Redacción | LaOtraPlana.com.mx
Ciudad de México.- El diputado federal Juan Moreno de Haro, integrante de la LXVI Legislatura, señaló que el Paquete Económico 2027 enfrenta una serie de contradicciones relacionadas con el crecimiento de la deuda pública, el gasto social, la inversión privada, la infraestructura y el presupuesto destinado a ciencia y tecnología.
De acuerdo con el legislador, aunque la propuesta contempla una reducción gradual del déficit y mantiene el acceso de México a los mercados financieros, el margen de maniobra del Gobierno federal se ha reducido debido al crecimiento de obligaciones financieras y compromisos presupuestarios.
El Paquete Económico 2027 contempla un gasto neto total de 10.636 billones de pesos y un déficit presupuestario de 1.359 billones de pesos. Dentro del proyecto, el Ramo 24, correspondiente a deuda pública, considera 1.306 billones de pesos.
A este monto se suman participaciones a entidades federativas por más de 1.547 billones de pesos, aportaciones a seguridad social por 1.661 billones y aportaciones federales a estados y municipios por 1.136 billones de pesos, además de otros compromisos como pensiones, proyectos plurianuales y obligaciones de empresas públicas.
Moreno de Haro consideró que esta estructura limita la capacidad del Gobierno para decidir sobre una parte importante de los recursos públicos, debido a que una proporción considerable del presupuesto se encuentra comprometida antes del inicio del ejercicio fiscal.
El legislador también señaló que, aunque los ingresos tributarios han ganado participación dentro de los ingresos públicos y han reducido la dependencia de los recursos petroleros, el costo financiero de la deuda representa una presión creciente para las finanzas nacionales.
Para 2027, las erogaciones relacionadas con deuda pública y otros componentes financieros superan, de manera individual, los recursos destinados a rubros como ciencia, medio ambiente, seguridad civil, agricultura o salud federal, de acuerdo con las cifras citadas por el diputado.
Asimismo, señaló que Hacienda prevé que la deuda pública alcance aproximadamente 55 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) en 2027, frente a un nivel cercano al 47.9 por ciento registrado en 2018.
Moreno de Haro sostuvo que el incremento de los recursos destinados al pago de intereses reduce el margen disponible para financiar áreas como infraestructura, investigación, educación, seguridad y salud.
Respecto a los programas sociales, el diputado reconoció su función en la reducción de la pobreza y el sostenimiento del consumo de los hogares, pero planteó la necesidad de analizar su crecimiento frente a la capacidad productiva del país.
Para 2027, la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores contempla 519.9 mil millones de pesos; la pensión para personas con discapacidad, 35.3 mil millones, y la Pensión Mujeres Bienestar, 56.4 mil millones.
En conjunto, estos tres programas representan cerca de 611 mil millones de pesos. A ellos se suman recursos para programas como Jóvenes Construyendo el Futuro, con 25.29 mil millones de pesos, y Sembrando Vida, con alrededor de 40.5 mil millones.
El legislador planteó que el reto consiste en mantener un equilibrio entre las transferencias sociales y la inversión productiva, debido a que esta última permite generar capacidad económica en el futuro.
Moreno de Haro también cuestionó algunos de los cambios planteados para el régimen fiscal de 2027, particularmente aquellos relacionados con límites a deducciones, restricciones al aprovechamiento de pérdidas fiscales, deducibilidad de intereses y mayores pagos provisionales.
El diputado aclaró que no se trata necesariamente de un incremento en la tasa nominal del Impuesto Sobre la Renta (ISR), sino de modificaciones que podrían aumentar el monto de impuestos pagado por algunas empresas durante determinados periodos, aun cuando ciertas deducciones puedan recuperarse posteriormente.
A su consideración, esto podría tener efectos sobre el flujo de efectivo de las empresas, recursos que pueden utilizarse para financiar maquinaria, inventarios, expansión, contratación y nuevos proyectos.
El legislador reconoció la necesidad de combatir la evasión fiscal, la simulación y las operaciones inexistentes, pero consideró necesario distinguir estas prácticas de las deducciones legítimas utilizadas por las empresas.
En materia de infraestructura, Moreno de Haro señaló que sería incorrecto afirmar que el Gobierno federal dejó de invertir, pues el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2027 contempla recursos importantes para el Sistema Ferroviario Mexicano y el transporte masivo.
El bloque destinado a estos rubros asciende a aproximadamente 116.95 mil millones de pesos, de los cuales cerca de 99.8 mil millones están vinculados con infraestructura ferroviaria bajo la Secretaría de la Defensa Nacional.
Sin embargo, el diputado planteó que la discusión debe centrarse en si la composición de la inversión pública atiende las principales necesidades para impulsar el crecimiento económico.
De acuerdo con las cifras citadas en su análisis, alrededor de 43.8 mil millones de pesos corresponden al bloque de conectividad y carreteras, una cantidad menor frente a la destinada a la estrategia ferroviaria.
Moreno de Haro señaló que, además de ampliar la red ferroviaria, México requiere recursos para mantenimiento carretero, disponibilidad de agua para la industria, infraestructura eléctrica, puertos, infraestructura urbana y seguridad logística.
El legislador también cuestionó la relación entre el discurso de industrialización y los recursos destinados a ciencia y tecnología.
El Ramo 38 contempla aproximadamente 42.2 mil millones de pesos para 2027, monto que, señaló, representa menos de la mitad de los recursos destinados al bloque ferroviario bajo la Secretaría de la Defensa Nacional.
Moreno de Haro sostuvo que sectores como los semiconductores, la inteligencia artificial, la biotecnología y los materiales avanzados requieren no sólo infraestructura física, sino también universidades, centros de investigación, laboratorios, investigadores, patentes y capital humano especializado.
En este sentido, consideró que el desarrollo tecnológico requiere una mayor articulación entre la política de industrialización y el financiamiento de la ciencia.
Sobre la posibilidad de que México aproveche la reorganización de las cadenas productivas de Norteamérica, el diputado señaló que el país necesita condiciones adicionales a los costos laborales, entre ellas disponibilidad de agua, electricidad confiable, seguridad, infraestructura logística y certeza jurídica.
El Ramo 16, correspondiente a Medio Ambiente y Recursos Naturales, contempla aproximadamente 49.5 mil millones de pesos para 2027, de acuerdo con las cifras citadas por el legislador.
Moreno de Haro advirtió que factores como las sequías, los fenómenos climáticos y las presiones sobre los insumos pueden representar riesgos para el crecimiento económico y la inflación.
Otro de los puntos señalados por el diputado corresponde a los compromisos presupuestarios para los próximos años.
En el PPEF 2027, el sector de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes contempla aproximadamente 77.6 mil millones de pesos en compromisos para 2027, mientras que el monto asociado a 2028 asciende a cerca de 189.9 mil millones.
Además, la Comisión Federal de Electricidad mantiene proyectos de infraestructura de largo plazo que implican compromisos presupuestarios futuros.
Moreno de Haro reconoció que los proyectos de infraestructura requieren planeación multianual, pero señaló que estos compromisos reducen el margen de decisión de los presupuestos posteriores cuando se acumulan con pensiones, deuda y transferencias permanentes.
Finalmente, el diputado consideró que el principal reto del Paquete Económico 2027 consiste en determinar qué proporción del gasto público está destinada a generar capacidad económica futura y cuál corresponde al pago de obligaciones presentes y pasadas.
A su consideración, México aún cuenta con margen para modificar esta dinámica, pero será necesario evaluar las prioridades presupuestarias más allá de la popularidad de los programas sociales o de la magnitud de las obras de infraestructura.
