Sandra Mayela Hernández Flores | La Otra Plana.com.mx
Especial.- El Gobierno de México decretó el 19 de septiembre como Día Nacional de Protección Civil, en memoria de los daños que causaron los terremotos ocurridos en septiembre de 1985 . Se busca fomentar una cultura de autoprotección y despertar el interés de la población por crear acciones de prevención que ayuden a minimizar los daños que derivan de situaciones de catástrofe o emergencia.
En 2000, se promulgó la Ley General de Protección Civil (LGPC), que rige y establece los lineamientos sobre protección civil en México y la define como el conjunto de acciones solidarias y participativas encaminadas a proteger y salvaguardar la vida de las personas, su patrimonio y el ambiente que las rodea, de riesgos de origen natural y humano. El objetivo es establecer las bases de coordinación en materia de protección civil entre la federación, las entidades federativas y los municipios.
Estas unidades se encargan de realizar acciones de prevención, respuesta y recuperación ante situaciones de emergencia, fenómenos naturales o situaciones adversas provocadas por la acción humana.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presentó una serie de datos con información del Censo Nacional de Gobiernos Estatales 2022 y 2023, cuyo objetivo es conocer los recursos humanos y presupuestales con que cuentan las unidades estatales de protección civil, y las acciones de protección civil que realizaron durante 2022.
En ese año, las unidades de protección civil de los estados contaron con tres mil 884 personas servidoras públicas para realizar actividades de protección y auxilio, además de acciones de prevención, identificación y delimitación de los riesgos, lo que significa un aumento de 2.3 por ciento respecto a las tres mil 796 personas servidoras públicas que tenían en 2021.
Igualmente, había tres servidores públicos en áreas de protección civil estatales por cada 100 mil habitantes. Las entidades con las tasas más altas de personal de protección civil fueron: Guerrero, Nayarit, Campeche y Tabasco, con más de diez personas servidoras públicas por cada 100 mil habitantes. Hidalgo y Baja California presentaron tasas menores a uno, es decir, por cada servidor público de protección civil en Baja California, aproximadamente hubo 30 en Guerrero o Nayarit.
La tasa nacional de servidores públicos en las unidades estatales de protección civil se mantuvo como la de 2021, aunque en 14 entidades hubo un aumento, principalmente en Colima y Tamaulipas, con 1.8 y 1.5 servidores por cada 100 mil habitantes más que en 2021, respectivamente. Por el contrario, 15 entidades tuvieron una ligera disminución en el número de personal de protección civil por cada 100 mil habitantes.
Respecto a la participación de las mujeres en las unidades estatales de protección civil, se encontró que, en 2022, 28.3% del personal de protección civil era mujer, lo que representó un ligero aumento respecto a 2021, cuando 72.1% correspondió a hombres y 27.9%, a mujeres.
En todas las entidades federativas la participación de hombres fue mayor que la de mujeres. Sin embargo, en Chihuahua, Sonora, Aguascalientes, Ciudad de México, Veracruz, Baja California y Durango la brecha fue menor, ya que las mujeres representaron más de 40% del personal de protección civil en 2022.
En 2022, del personal de las unidades de protección civil estatales, 41.8% realizó tareas administrativas y de apoyo. Esta fue la principal función en 19 entidades federativas, entre las que destacan Coahuila, Puebla, Quintana Roo y Sonora, que reportaron que todo su personal de protección civil realizaba estas funciones.
El personal de bomberos representó casi 20% de los servidores públicos en las unidades de protección civil estatales. Jalisco reportó que 80% de su personal realizó tareas de bomberos, y en Nayarit y Michoacán alrededor de 60% del personal realizó esta función. Además, 16 entidades reportaron no contar con este tipo de personal.
El personal paramédico representó 5.3% del total nacional. De las 230 personas que laboraron como paramédicos en las unidades de protección civil estatales, Estado de México y Guerrero concentraron 32.6 y 16.5%, respectivamente. En contraste, 13 estados reportaron no contar con este personal.
A nivel nacional, 4.8% del personal de protección civil, distribuido enonce entidades, se ocupaba en funciones de búsqueda y rescate de estructuras colapsadas. En 2022, el resto de las entidades no disponía de personal para estas funciones.
Además, de los servidores públicos, hay quienes prestan sus servicios de manera voluntaria en alguna de las actividades que realizan las unidades de protección civil. En 2022, las unidades de protección civil de 13 estados reportaron mil 852 personas que trabajaron voluntariamente en tareas de protección civil, 37.4% personas más que en 2021.
Con relación a las tareas que desempeñó el personal voluntario, 44.5% apoyó en tareas de rescate acuático, apoyo en servicios de mantenimiento o como brigadistas comunitarios, 37.4% lo hizo en el combate de incendios forestales y poco menos de 10%, en tareas de rescate y auxilio.
Instrumentos de trabajo y presupuestos
Las unidades de protección civil deben disponer de diferentes instrumentos para la organización y planeación de las tareas de protección civil, como lo es el plan o programa de protección civil que establece objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y demás recursos necesarios para la atención de la población en casos de desastre o emergencias. Al respecto, 21 administraciones públicas estatales contaban con este instrumento en 2022, en siete estaba en proceso de integración y tres no contaban con un plan o programa.
Otro instrumento es el plan de emergencia o contingencia, que busca organizar acciones, servicios y recursos materiales y humanos para la protección de la comunidad frente a riesgos de desastre. En 2022, 16 entidades federativas dispusieron de éste y en nueve, se encontraba en proceso de integración.
A su vez, el atlas de riesgos, sistema por el que se analiza el peligro y vulnerabilidad en la que se encuentra la población ante posibles escenarios de desastres y que emite recomendaciones y acciones preventivas, en 2022, 28 estados contaban con este instrumento y dos lo desarrollaban. El atlas fue el instrumento con mayor disponibilidad en las entidades federativas. En 2022, 14 entidades contaban con los tres instrumentos anteriores, mientras que Colima, Michoacán, Querétaro y Sinaloa tenían solo uno de estos.
En cuatro a recursos presupuestarios, durante 2022, las unidades estatales de protección civil ejercieron dos mil 188 millones 322 mil 639 pesos, que equivale a un promedio de 17.5 pesos por habitante a nivel nacional. El presupuesto, en términos reales, disminuyó 14.5% respecto a lo que ejercieron en 2021. La unidad de protección civil de Chiapas ejerció el mayor monto per cápita, con 105 pesos; siguió Campeche, que erogó 83 pesos por habitante; mientras que las unidades de Baja California, Aguascalientes, Baja California Sur, Sonora, Puebla, Chihuahua, Durango e Hidalgo ejercieron menos de cinco pesos por habitante cada una.
Durante 2022, las unidades estatales atendieron 45 mil 761 eventos, cifra ligeramente menor a la observada en 2021, año donde se atendieron 45 mil 899 sucesos. De los eventos atendidos en 2022, 17.4% (siete mil 975) fue accidente terrestre, 13.9% derivó de la concentración masiva de población y 12.6 % fue incendio.
A nivel nacional, Baja California Sur, Guanajuato, Nayarit y Veracruz reportaron siete personas servidoras públicas lesionadas durante el ejercicio de sus funciones. Guanajuato tuvo la mayor cantidad, con tres personas. Así mismo, seis entidades informaron que ocho personas servidoras públicas fallecieron mientras desempeñaban su trabajo: Ciudad de México reportó tres personas, y los estados de Baja California Sur, Estado de México, Nayarit, Quintana Roo y Tabasco registraron una persona fallecida cada una.
El INEGI invita al público a profundizar sobre los recursos, herramientas y acciones que disponen las administraciones públicas estatales y municipales para proteger y asistir a la población ante eventos de fenómenos naturales o desastres relacionados con la actividad humana; por lo que además de la información de los Censos Nacionales de Gobierno y datos en materia de Protección Civil, está a disposición de los usuarios el Geovisor de Espacio y datos de México en https://desarrollowww.inegi.org.mx/app/mapa/espacioydatos/.
